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 各縣（市、區）供銷社，市社機關各科室，廣安市國有社有資產經營管理開發有限公司：

《廣安市供銷合作社聯合社理事會2022年工作要點》《廣安市供銷合作社聯合社監事會2022年工作要點》經市社2022年第4次黨組會審議通過，現印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

       

廣安市供銷合作社聯合社

2022年4月22日

 

廣安市供銷合作社聯合社理事會

2022年工作要點

 

2022年是黨的二十大召開之年，是全面建成小康社會、奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程的承上啟下之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設戰略的全面落實之年。全市供銷社系統工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對供銷合作社工作的重要指示精神，按照市委、市政府“三農”工作決策部署和省供銷社工作安排，緊扣落實“四大戰略”，突出“兩端”“兩網”重點，開拓創新，探索構建“市社有龍頭企業、縣社有優良資產、鎮社有盈利實體、村社有服務活力”為農服務新格局，喜迎黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

一、完善行業指導體系，鮮明為農服務導向

（一）優化機關治理機制。持續深化供銷改革，完善“三會”制度，按期召開第二屆社員代表大會。按照聯合社機關工作要求，進一步健全完善議事規則、決策程序、資產監管、風險防控、監督檢查等制度，不斷優化治理機制，提升治理效能。

（二）推動落實職能職責。按照中發〔2015〕11號、川

委發〔2016〕22號和廣委發〔2016〕27號文件要求，強化上級聯合社與下級黨委政府的溝通協調，爭取黨委政府支持，推動鄉鎮黨委政府全面落實對基層供銷社的領導職責。

（三）加強社有資產管理。加強社有資產的產權界定、登記、統計等工作，建立全市供銷社系統社有資產管理臺賬，確保社有資產安全、完整；完善社有資產管理體制，逐步健全社有資產管理委員會，建立社有資產監督管理、經營預算、風險防控等制度，確保社有資產保值、增值。

（四）深化系統聯合合作。圍繞“同城融圈”戰略，加強統籌協調，持續完善聯合社對成員社的工作考核機制和成員社對市聯合社的工作評價機制，構建全系統為農服務協同機制；主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，深化與重慶市江津區等區（縣）供銷社戰略合作，積極培育示范合作項目，打造成渝地區雙城經濟圈建設供銷樣板工程；充分利用“四川省數智供銷社行業管理平臺”，積極對接全省系統關聯經營的企業，加強聯合合作，爭取政策、資金和項目支持。

（五）規范推進開放辦社。加大開放辦社力度，積極吸納在農村經濟發展組織帶動能力強、與農民利益聯結緊密、為農服務作用發揮好、助農增收效果明顯的各類為農服務經濟組織和經營服務主體進入各級供銷社，提升開放辦社成效。

二、加強供銷組織建設，夯實為農服務基礎

（六）建強縣級供銷社。深入實施重點縣社培育工程行動，統籌縣域內供銷社資源，實行運行機制、資產管理、網絡運營、項目建設“一體化”，通過爭取省社及省社社有企業政策、資金、項目支持和市社社有企業帶動，打造縣域為農服務綜合平臺，提高縣級社綜合服務能力。

（七）提質基層供銷社。圍繞“優鎮興鄉”戰略，繼續做好兩項改革“后半篇”文章，加強中心鎮和村級基層供銷社建設，逐步實現村級基層供銷社經營服務能力全覆蓋。推動鄉鎮基層供銷社實體化運行，完善治理結構和治理機制，主動承擔當地黨委政府為農服務工作職責，通過參與政府項目、承接政府購買服務、公益性服務等方式，推動實體化運行，實現“鎮社有盈利實體”。大力推廣“三社融合”，推進村級供銷社與農村集體經濟組織、農民專業合作社共建黨組織、共建產業基地、共享服務資源，促進優勢互補、融合發展，實現“村社有服務活力”。

（八）改造農村綜合服務社。按照總社《農村綜合服務社經營服務規范》《農村綜合服務社星級劃分與評定》要求，加強農村綜合服務社（城鄉社區服務中心）規范化建設，探索創新經營方式，拓寬服務領域，提高服務能力，不斷提高農村綜合服務社（城鄉社區服務中心）發展質量。

三、積極拓展經營領域，提升為農服務能力

（九）做優農資供應和服務。充分發揮農資供應主渠道優勢，持續完善全市農資“聯購分銷”體系，探索推動重要農資分級儲備制度，保障農資穩定供應。圍繞“品質主導”戰略，實施“綠色農資”行動，促進提高有機肥、水溶肥、低毒低殘留農藥、生物農藥等綠色高效環保優質農資的使用率，提高農產品品質。加大基層供銷社與農民專業合作社、村集體經濟組織等的聯合合作，推動農資經營服務網點由提供農資、農機服務向提供全產業鏈綜合服務拓展。

（十）做強農產品流通服務。圍繞省社“兩端”“兩網”布局，積極爭取省供銷社將我市納入全省“十四五”公共型農產品現代冷鏈物流骨干網建設規劃。按照市有集散中心節點、縣有區域物流配送樞紐、鎮有產地分揀服務網絡，建立健全全市供銷系統布局合理、功能完善、運行高效的公共型農產品現代冷鏈物流網絡，推動全市公共型農產品現代冷鏈物流骨干網建設。加強供銷系統社有企業與縣（市、區）、園區涉農國有企業、民營企業的聯合合作，不斷壯大社有企業，提高農產品流通服務能力。加大力度引導本地企業和優質農產品入駐四川“數智供銷”網、全國“832”消費扶貧等電商平臺，激活線上線下銷售鏈。組織參加全國各地展示展銷，積極參與東西部扶貧協作，加強與重慶市、湖州市供銷社、全國異地廣安商會等合作，拓展產品外銷市場“面”，推動廣安“名優特”農副產品出市出川。

（十一）做好農業社會化服務。推進農業社會化服務提升工程行動，構建以市社為引領、縣社為主體、社有企業為骨干、基層供銷社為末梢的農業社會化服務體系，全領域提升特色產業社會化服務水平。整合市、縣社有企業、基層供銷社、各類新型農業經營主體等農業社會化服務資源，推動跨層級、跨區域聯合合作，打造縣域為農服務綜合體，形成規模優勢和服務合力。落實“產業支撐”戰略，圍繞全市產業園區建設，發揮供銷優勢，推進“供銷進園區”行動，力爭在武勝縣白坪—飛龍現代農業園區、廣安區花橋糧油園區、前鋒青花椒產業園區、華鎣市糧油產業園區、岳池縣川菜基地園區、鄰水縣臍橙產業園區建設縣域或區域為農服務中心，為產業開展全鏈條服務，助力產業振興。

（十二）全方位助力鄉村振興。持續做好聯系幫扶和消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；大力發展農村會計服務，積極培育縣級農村會計服務中心，推廣“互聯網+會計服務”，逐步構建人才充足、隊伍穩定、設施完備、功能完善、標準統一，服務規范、便捷高效的會計服務體系，推動鄉村治理能力現代化。積極發展農村電商物流、養老托幼和農村人居環境治理等新領域新業態，促進農村消費提質升級。

四、發展壯大社有企業，強化為農服務支撐

（十三）培育龍頭企業。以廣安市國有社有資產經營管理開發有限公司為主體，遵循市場經濟規律，促進要素資源高效流動、合理配置，向經營主業、優勢產業、優勢企業聚集，逐步實現“市社有龍頭企業、縣社有優良資產”的經營服務支撐。

（十四）優化經營布局。不斷提升全系統農資供應主渠道和農產品流通重要力量地位，推進產品、服務、模式創新，加速“線上+線下、基地+市場”互聯互通，鞏固核心競爭力，擴大行業影響力。調整優化“輔業”板塊布局，加快推動主營業務向產業鏈前后端延伸，積極承接政府購買服務，不斷提高社有企業經營效益。

（十五）健全現代企業制度。理順社有企業管理體制，完善法人治理結構，建立市場化機制，提升內控管理水平和風險防控能力。

五、全面落實從嚴治社，強化為農服務保障

（十六）加強黨的領導。加強政治建設，深學悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作重要指示精神，深刻領會供銷社性質宗旨、地位作用、使命任務，牢牢把握供銷事業發展正確方向。鞏固拓展黨史學習教育成果，落實學習教育常態化長效化制度機制，積極開展喜迎黨的二十大和省第十二次黨代會系列活動。

（十七）健全治理體系。健全“從嚴治黨、從嚴治社、從嚴治企”治理體系，保持良好政治生態，構建清爽商業生態，提升社會影響。

（十八）推進供銷文化建設。倡導社會主義核心價觀，發揚“扁擔精神”和“背簍精神”，弘揚“為農、誠信、創業、合作”新時期供銷社精神，提升“供銷人”歸屬感使命感榮譽感。

（十九）統籌抓好效能建設。繼續加強內控管理、意識形態、全面依法治市、機要保密、會計統計、信訪穩定等工作，持續抓好安全生產和疫情防控，為事業發展創造安全穩定良好環境。

 

 

廣安市供銷合作社聯合社監事會

2022年工作要點

 

全市供銷社系統監事會工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的系列重要論述和對供銷合作社工作的重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞市委、市政府“三農”工作決策部署、省供銷社工作安排和市社2022年重點工作目標，從“三農”工作大局和服務鄉村振興出發，按照從嚴治黨、從嚴治社、從嚴治企的總要求，不斷增強監事會履職能力，切實發揮監事會作用，推動全市供銷事業實現高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

一、加強政治建設。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實十九大及十九屆歷次全會精神、省委十一屆十次全會精神和市第六次黨代會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政治立場不移、政治方向不偏。堅持黨對監事會工作的全面領導，在市社黨組的領導下，踐行為農服務初心使

命，堅守為農服務主責主業，按照《章程》賦予的職責，做好監督檢查，調查研究，建言獻策、社情民意等工作，推動供銷綜合改革縱深發展。

二、推動“三會”制度落實。落實市社監事會對成員社監事會和社有企業的指導機制，指導成員社監事會和社有企業監事會更好地發揮職能作用。狠抓“三會”制度落實，結合兩項改革“后半篇”文章，加強基層供銷社建設，將“三會”制度向基層供銷社延伸，加快完善基層供銷社治理結構，推動基層供銷社“三會”制度實現制度化、規范運行。

三、加強監督檢查。按照市社工作部署，圍繞落實上級決策，持續深化綜合改革，做優做強流通服務，推進社有企業提質增效，市級社有企業資產、財務、投資、人事、黨建“五統一”管理，夯實為農服務基層基礎，加強供銷社自身等重點工作任務，開展工作督導。

四、推進從嚴治社。堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持不懈推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭；推動完善聯合社治理體制機制，全面加強聯合社機關建設；完善社有企業層級管理體制、內部治理機制，努力構建“從嚴治黨、從嚴治社、從嚴治企”治理體系，保持良好政治生態。

五、加強社有企業督導。推動社有企業完善“三會一層”治理結構，按照《公司法》要求合理設立監事會，督促企業配齊配強監事會工作人員，提供相應的工作保障。加強與社有企業監事會的工作交流，及時了解掌握企業情況，建立健全協同監督機制，推動企業監事會發揮實際作用。建立“兩書一函”工作制度，及時了解企業“兩書一函”制發及問題整改情況，督促企業抓好整改落實，提高社有資產監督效能。

六、開展專題調研。圍繞供銷社綜合改革中心任務和難點重點，聚焦供銷社發揮服務農民生產生活綜合平臺作用深入研究問題，開展供銷社公共型農產品冷鏈物流體系建設、“兩端”“兩網”建設等專題調研，注重調研實效，提出可行性建議，為理事會決策提高參考。

七、完善監事會工作機制。結合實際研究明確監事會履職方式，不斷完善監事會工作制度，發揮監事會在社有資產、財政資金和企業重大事項監督等方面的作用，推動監督工作逐步制度化、規范化、常態化。探索建立監督工作聯席會制度，完善監事會履職報告制度和監督協調機制，定期落實議定事項。加強與紀檢監察、財務審計、資產管理等部門的協同配合，形成協調聯動監督工作合力。

八、強化監督結果運用。做好監督檢查結果運用，探索科學有效運行機制，及時向理事會及監督檢查對象反饋檢查結果，督促問題限期完成整改，并將檢查及整改情況納入績效考核及評優評先。用好責任追究辦法等管理制度，督促檢查發現問題嚴格追責問責。

九、加強監事會隊伍建設。按照新形勢下做好監事會工作的新任務新要求，不斷錘煉和增強監事會發現問題、風險預測、政策把握、溝通協調等方面能力。圍繞監事會工作職責，加強以監督和管理為主要內容的業務知識學習和專業能力培訓。加強工作交流，學習借鑒各地監事會工作好做法和好經驗，不斷提升專業水平和履職能力，切實提高監事會干部隊伍的整體素質和專業技能。